AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Regulamentului de organizare și funcționare al Inspecției Muncii aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 488/2017, precum și  pentru reorganizarea activității de audit public intern de la nivelul Inspecției Muncii, precum și de la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Regulamentului de organizare și funcționare al Inspecției Muncii aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 488/2017, precum și  pentru reorganizarea activității de audit public intern de la nivelul Inspecției Muncii, precum și de la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 447 din 31.08.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1005/01.09.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Regulamentului de organizare și funcționare al Inspecției Muncii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 488/2017, cu modificările ulterioare, precum și reorganizarea activității de audit public intern de la nivelul Inspecției Muncii și de la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă.

Potrivit Notei de fundamentare, se preconizează, printre altele:

a) „diminuarea numărului de posturi din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă, respectiv 45 de posturi, prin preluarea acestora în cadrul structurii aparatului propriu al Inspecției Muncii”;

b) „aprobarea, în condițiile legii, prin ordin al ministrului muncii și solidarității sociale, a noilor structuri organizatorice pentru aparatul propriu al Inspecției Muncii, inspectoratele teritoriale de muncă, precum și pentru Inspectoratului Teritorial de Muncă al municipiului București”;

c) „desființarea structurii specializate de intervenție de la nivelul Inspecției Muncii”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La art. I, pentru respectarea uzanțelor normative, sintagma „Anexa nr. 1” se va înlocui cu sintagma „anexa nr. 1”.

4. La art. II, la textul propus pentru alin. (1), pentru o corectă exprimare din punct de vedere gramatical, sintagma „de la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă și a municipiului București” se va reda astfel: „de la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă și al municipiului București”.

De asemenea, pentru unitate în redactare, sintagmele „din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă”, „pentru inspectoratele teritoriale de muncă” - utilizată la alin. (2) - și „de la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă” - folosită la art. III - se vor completa cu sintagma „și al municipiului București”.

La textul propus pentru alin. (3), semnalăm că norma preconizată nu se corelează cu cea propusă la alin. (1), în sensul că, potrivit alin. (1), activitatea de audit public intern de la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă și al municipiului București, posturile aferente și funcționarii publici care ocupă posturile de auditori din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă se preiau în cadrul Inspecției Muncii, în timp ce la alin. (3) se prevede că „Personalul care ocupă posturile preluate în cadrul Inspecției Muncii se transferă în interesul serviciului”.

Totodată, atragem atenția asupra faptului că, în cazul reorganizării unei autorități sau instituții publice se aplică dispozițiile art. 518 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care la alin. (1) prevăd că „În caz de reorganizare a activității autorității sau instituției publice, funcționarii publici vor fi numiți în noile funcții publice sau, după caz, în compartimentele rezultate, în următoarele cazuri: (...)”.

Așadar, în cazul reorganizării activității unei autorități sau instituții publice, nu se vor aplica prevederile art. 506 din Codul administrativ, referitoare la transferul în interesul serviciului, ci funcționarii publici vor fi numiți în noile funcții publice, potrivit prevederilor art. 518 din același act normativ.

În acest context, apreciem că este necesară eliminarea normelor propuse la alin. (3) și (4).

Precizăm că, în acest sens, s-a pronunțat și Ministerul Justiției în adresa nr. 2/56265/2022/26.07.2022.

5. La art. III, pentru o completă informare, sintagma „Legii
nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată” se va înlocui cu sintagma „Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

6. La art. IV, pentru rigoare, având în vedere că se intervine asupra unui singur articol din Hotărârea Guvernului nr. 488/2017, sintagma „precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre” se va înlocui cu sintagma „precum și cu cea adusă prin prezenta hotărâre”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 1005/01.09.2022